據(jù)健識(shí)君了解，此次專項(xiàng)行動(dòng)打擊的重點(diǎn)將落實(shí)在以下三個(gè)方面：
沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)只為虛開(kāi)發(fā)票的“假企業(yè)”；
沒(méi)有實(shí)際出口只為騙取退稅的“假出口”；
對(duì)不創(chuàng)造任何實(shí)際價(jià)值只為騙取國(guó)家利益的專業(yè)犯罪個(gè)人或團(tuán)伙。
同時(shí)，以零容忍的態(tài)度“露頭就打”，靶向整治，讓“假企業(yè)”和“假出口”無(wú)處藏身。依照目前醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)狀，分析人士指出，CSO公司將成為今后四部委的稽查重點(diǎn)?？梢灶A(yù)計(jì)的是，新一輪醫(yī)藥行業(yè)的整頓風(fēng)暴即將來(lái)臨。
四部委聯(lián)動(dòng)
展開(kāi)騙稅虛開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)
這次專項(xiàng)行動(dòng)是，對(duì)“假企業(yè)”虛開(kāi)發(fā)票和“假出口”騙取退稅等違法犯罪行為開(kāi)展打擊和震懾。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)、公安、海關(guān)及人民銀行各分支行要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)同，強(qiáng)化信息共享，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，形成綜合打擊效應(yīng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得圓滿成功。
事實(shí)上，早在4個(gè)月之前，國(guó)家稅務(wù)總局就已經(jīng)聯(lián)合公安、海關(guān)、銀行部署過(guò)2018年打擊騙稅和虛開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。但，這一次的專項(xiàng)行動(dòng)相比于以往有著很大的不同。
有不愿透露姓名的醫(yī)藥人士向健識(shí)君透露，本次打擊的重點(diǎn)之所以放在沒(méi)有實(shí)際業(yè)務(wù)、只為虛開(kāi)發(fā)票的“假企業(yè)”和“假出口”，很有可能早已掌握了大量的違法線索、目標(biāo)明確，未來(lái)醫(yī)藥行業(yè)將成為是重災(zāi)區(qū)。
而隨著“兩票制”、“營(yíng)改增”、“金稅三期”等不斷落地，以及國(guó)家稅務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)等對(duì)票據(jù)違法、商業(yè)賄賂等打擊力度不斷加大，CSO不合規(guī)問(wèn)題逐漸暴露，其日子也愈加艱難。
CSO是contract sales organization的縮寫(xiě)，可譯為合同銷(xiāo)售組織或者銷(xiāo)售外包?！皟善敝啤睂?shí)施后，醫(yī)藥流通領(lǐng)域格局面臨巨大轉(zhuǎn)變。票據(jù)問(wèn)題，成了醫(yī)藥企業(yè)的心頭大患，很多公司將CSO看作“救命稻草”。
2017年4月，太原市醫(yī)改辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)管局、稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《太原市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)“兩票制”實(shí)施細(xì)則(試行)》，叫停CSO，在業(yè)界引起了軒然大波。
該《通知》規(guī)定：藥品、醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)或可視為生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位，不得委托科技公司、咨詢公司等非藥品生產(chǎn)企業(yè)在我市推廣銷(xiāo)售藥品，不得向這類(lèi)企業(yè)支付費(fèi)用、變相“洗錢(qián)”和增加藥品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。
此后，全國(guó)各省市政府部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)小規(guī)模納稅人虛開(kāi)發(fā)票的違法行為展開(kāi)打擊。
2018年8月，湖北省黃石市公安局成功打掉一個(gè)涉及多個(gè)省市、涉案金額1.15億元、造成國(guó)家稅款流失1600萬(wàn)的虛開(kāi)增值稅發(fā)票團(tuán)伙。
與此同時(shí)，安徽寧國(guó)警方輾轉(zhuǎn)全國(guó)10余省、走訪調(diào)查50多家公司和2000多名涉案當(dāng)事人，在歷經(jīng)8個(gè)月縝密偵查后，最終成功偵破一宗特大虛開(kāi)增值稅發(fā)票案，涉案票額逾7億元。目前，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
約4萬(wàn)CSO消失
傳統(tǒng)帶金模式終將出局
隨著“兩票制”政策的不斷收緊，醫(yī)藥CSO未來(lái)的風(fēng)暴將越刮越猛，大量不合規(guī)的機(jī)構(gòu)將被踢出市場(chǎng)。
據(jù)醫(yī)藥CSO聯(lián)盟整理的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)14萬(wàn)家的醫(yī)藥CSO企業(yè)僅10萬(wàn)家存續(xù)，有25.4%的CSO半路“失蹤”。
其中，7651家被吊銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，10709家被注銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)照，6840家被記為經(jīng)營(yíng)異常，1272家有官方行政處罰記錄。
2017年11月，由于泰凌醫(yī)藥在藥品推廣銷(xiāo)售過(guò)程中，通過(guò)在職醫(yī)藥代表向采購(gòu)藥品醫(yī)院的相關(guān)科室及相關(guān)人員給付利益以促進(jìn)藥品銷(xiāo)售數(shù)量，符合商業(yè)賄賂的特征，因此上海工商總局向其開(kāi)具1160萬(wàn)的天價(jià)罰單，震驚整個(gè)醫(yī)藥圈。
事實(shí)上，不合規(guī)的CSO已在中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)無(wú)法生存，因?yàn)樵陂_(kāi)發(fā)票的背后可以追蹤到藥企的任何銷(xiāo)售行為，在工商部門(mén)的嚴(yán)厲查處下，再想通過(guò)過(guò)票、洗錢(qián)等違法行為存活的CSO是個(gè)雷，隨時(shí)可能會(huì)爆炸。
“泰凌醫(yī)藥被罰或許只是中國(guó)CSO公司轉(zhuǎn)型的開(kāi)始?！狈治鋈耸恐赋觯磥?lái)傳統(tǒng)的底價(jià)包銷(xiāo)模式將會(huì)徹底退出中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的舞臺(tái)。
2018年3月，康哲藥業(yè)發(fā)布2017年度財(cái)報(bào)顯示，其營(yíng)收約為53.5億元。公司管理層表示未來(lái)將不再?gòu)氖麓順I(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而采取合作開(kāi)發(fā)分成或直接購(gòu)買(mǎi)藥物資產(chǎn)的方式，向創(chuàng)新藥企轉(zhuǎn)型。公司預(yù)期以每年引進(jìn)5個(gè)以上創(chuàng)新藥的速度推進(jìn)，主要瞄準(zhǔn)已通過(guò)歐美臨床I/II期的機(jī)理清晰且有臨床數(shù)據(jù)的全新化藥或改進(jìn)型產(chǎn)品。
而億騰醫(yī)藥逐漸放棄了代理業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)向收購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)先代理后收購(gòu)“自有品種”的轉(zhuǎn)身。據(jù)健識(shí)君了解，億騰醫(yī)藥臨床階段的研發(fā)管線僅 20% 是1類(lèi)創(chuàng)新藥物。億騰的1類(lèi)新藥EOC315片和恩替諾特片的臨床批件都是2016新藥研發(fā)企業(yè)中的佼佼者。
現(xiàn)在，國(guó)家工商總局啟動(dòng)稽查風(fēng)暴，CSO公司又遭遇兩票制、營(yíng)改增等醫(yī)藥流通行業(yè)改革政策“倒逼”，傳統(tǒng)帶金銷(xiāo)售模式，即將“出局”殆盡。但真正“以患者最佳收益”為核心的學(xué)術(shù)推廣模式，還需經(jīng)歷大浪淘沙。
