河南省紀(jì)委監(jiān)察委7月9日公布消息:信陽市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長方波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受省紀(jì)委監(jiān)察委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。簡歷顯示,方波1960年出生,曾歷任信陽市固始縣縣長、固始縣委書記等職,2011年9月至今任信陽市委常委,統(tǒng)戰(zhàn)部部長。
值得注意的是,方波在任固始縣一把手期間,固始縣人民醫(yī)院從公立變成民營,而控股方是一家物流企業(yè)。對此,有人長期舉報(bào)。
推動(dòng)縣醫(yī)院私有化改革
固始縣人民醫(yī)院原本是一家公立二甲醫(yī)院,始建于1951年??h政府網(wǎng)資料顯示,經(jīng)過2001年和2004年兩次改制,醫(yī)院先是變?yōu)閲锌毓桑笞優(yōu)樯钲谑腥A鵬飛物流有限公司(民營企業(yè))控股。
2004年,方波在主政固始縣人民醫(yī)院改革時(shí),將縣醫(yī)院股權(quán)賣給物流企業(yè)。經(jīng)過這一番改制,固始縣人民醫(yī)院從公立醫(yī)院變?yōu)槊駹I醫(yī)院,控股方是一家物流企業(yè)。股份制改革后,民營企業(yè)董事長張京豫以1600萬入股該醫(yī)院。此次改革,政府退出大部分股權(quán),醫(yī)院轉(zhuǎn)為非國有性質(zhì)。改制后,該醫(yī)院中,國有股占5%,企業(yè)股占47.93%,內(nèi)部職工股占47.07%,醫(yī)院實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。
第二次改制后,該醫(yī)院運(yùn)營長期不如意。截至2009年底,醫(yī)院資產(chǎn)總額2.02億元,資產(chǎn)負(fù)債率30%,負(fù)債6000多萬元。這種狀況曾引發(fā)醫(yī)院員工不斷向上級反映情況,并且,在改制后,一直有人實(shí)名舉報(bào)方波徇私舞弊低價(jià)折股、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),惡意串通私商中標(biāo)。還引起了河南省政府的關(guān)注。
多地“醫(yī)改掌舵人”落馬
“醫(yī)學(xué)界”注意到,近年來,各地醫(yī)改“掌舵人”落馬的新聞屢見報(bào)端,即使是醫(yī)療改革“走在全國前列”的深圳也不例外。2016年8月9日,“廣東省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)”披露了深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)原主任江捍平的貪腐細(xì)節(jié)。而這位為人所不齒的“腐敗分子”,曾經(jīng)一度是“深圳市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)掌舵人”
2016年,河北省衛(wèi)計(jì)委副主任朱會(huì)賓日前被查,為當(dāng)年全國落馬級別最高的衛(wèi)計(jì)委官員。據(jù)了解,朱會(huì)賓2013年11月任職河北省衛(wèi)計(jì)委副主任,并且兼任省醫(yī)改辦主任,在他主政河北醫(yī)改期間,推行了不少醫(yī)療改革的舉措。被外界普遍解讀為河北省醫(yī)改的“掌舵人”。主持一省醫(yī)療改革的“掌舵人”,竟也因“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”而落馬,引發(fā)了業(yè)內(nèi)的廣泛熱議。
除了上述的幾位,同樣落馬的“醫(yī)改掌舵人”還有原云南省委副書記,“宿遷醫(yī)該”曾經(jīng)的“掌舵人”仇和。仇和在任職宿遷市委書記期間,曾大刀闊斧推進(jìn)改革,包括賣光公立醫(yī)院,極具爭議。醫(yī)改“宿遷模式”因此被全國所知。關(guān)注醫(yī)療改革都知道,在仇和主政下的“宿遷醫(yī)改”,宿遷124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和10個(gè)縣級以上的公立醫(yī)院,全都改成了民營。這場醫(yī)改也被稱為“賣光式”醫(yī)改。直到今年7月份,宿遷市第一人民醫(yī)院正式開業(yè),宿遷才有了“第一家”公立醫(yī)院。
會(huì)影響醫(yī)改進(jìn)程嗎?
有人認(rèn)為,作為“醫(yī)改掌舵人”的衛(wèi)生系統(tǒng)高官,他們落馬后,在任上所推行的醫(yī)改必然涉及到諸多利益的糾葛,財(cái)務(wù)、人事和醫(yī)改政策的推行,都將會(huì)收到很大影響;也有人認(rèn)為,“醫(yī)改掌舵人”的落馬,并不意味著醫(yī)改的失敗,他們主持醫(yī)改期間所推行的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革,也取得過不少成效,不能“一棍子打死”。
以此前落馬的“廳官”朱會(huì)賓為例,他主政河北醫(yī)改期間,河北省在醫(yī)院管理體制改革和醫(yī)務(wù)人員薪酬制度改革方面均取得了一定的成效,尤其是“欒城模式”,更是被譽(yù)為縣級公立醫(yī)院綜合改革的樣板;江捍平主政深圳醫(yī)改期間,同樣也贏得了各界諸多贊譽(yù),取消藥品加成、醫(yī)藥分開改革、建立公立醫(yī)院管理理事會(huì)和公立醫(yī)院管理中心等,這些改革和建設(shè)都是江捍平留下的深圳醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。
一位公立醫(yī)院的管理者坦言:“醫(yī)改掌舵人的落馬,并不意味著醫(yī)療改革的失敗?!?/strong>即使是闊別“宿遷醫(yī)改”十年的仇和,其建立社會(huì)投資機(jī)制、鼓勵(lì)市場競爭機(jī)制、引入企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的改革思路依然對當(dāng)前的醫(yī)療改革產(chǎn)生著影響。
總而言之,無論醫(yī)改“操盤手”的結(jié)局如何,醫(yī)療改革的步伐仍將繼續(xù)。正如原國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌所言:“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù),也是一個(gè)長期的過程?!?/strong>